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推進學前教育高質量發展

來源:
浙江教師資格網
作者:
婁老師
發布時間:
2019-08-06 16:20:12
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  破解“入園貴”“入園難”,從何處發力?從“有園上”到“上好園”,有哪些瓶頸?

  7月31日,省十三屆人大常委會第十三次會議聽取並審議了省政府關于《浙江省學前教育條例》執行情況的報告和省人大常委會執法檢查組關于檢查《浙江省學前教育條例》(下稱《條例》)實施情況的報告。

  兩份報告顯示,自2017年9月《條例》施行以來,我省學前教育改革發展態勢良好,初步建成“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系,基本滿足了人民群衆的幼有所育需求。我省學前三年入園率97.8%,毛入園率比全國平均水平高出30余個百分點。

  省人大常委會執法檢查組的問卷調查顯示,公衆對所在地學前教育總體滿意,其中“滿意率”爲79%。但從檢查情況看,學前教育仍與經濟社會發展水平和公衆需求不相適應。

  端平“一碗水”

  縮小區域城鄉差距

  數據顯示,截至2018年底,全省共有幼兒園9129所,其中普惠性幼兒園8046所,覆蓋率88.8%,高出國家2020年目標要求8.8個百分點;等級幼兒園8580所,覆蓋率93.4%,比《條例》制定前提升10個百分點。

  成績顯著,問題也存在。身處發展前沿的浙江,伴隨生育政策調整和城鎮化進程加快,學前教育發展不平衡、不充分問題日益引起社會關注。兩份報告顯示,一方面,我省普惠性幼兒園以民辦園“唱主角”,公辦園覆蓋率不到50%的縣(市、區)還有40個,最低的僅占3.07%。另一方面,區域和城鄉差距顯著,存在“城鎮擠”“鄉村弱”現象。全省二級以上優質幼兒園覆蓋率爲58.1%,最高的設區市爲82.6%,最低的設區市只有40.32%。一級和二級幼兒園過度集中在中心城區,如某設區市24所一級幼兒園中僅有3所在農村。目前,全省還有116個鄉鎮沒有公辦幼兒園,不符合《條例》規定的“每個鄉(鎮)至少設置一所公辦幼兒園”。

  記者了解到,補齊這塊“短板”,我省正結合《條例》要求,根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》研究制定實施意見,加快推進農村幼兒園補短提升工程,力爭每年改造1000所左右的農村薄弱幼兒園,用4至5年時間實現農村學前教育達到城區平均水平。

  防止“小學化”

  提升學前教育質量

  關于學前教育,這次執法檢查發現:少數民辦幼兒園爲迎合家長喜好,用教幼兒識字、學習計算等作爲賣點吸引生源,存在“小學化”教育現象;部分民辦幼兒園租房辦園,教學設施少、活動空間小,部分地區出現無證幼托點苗頭。學前教育的日常管理機制還不健全,教育、衛生健康、市場監管、消防等部門齊抓共管的聯動監管機制還沒有建立。

  “産生上述問題的一大原因,是市、縣、鄉鎮三級政府對促進學前教育發展的責任不夠明確,幼兒園屬地化管理執行不到位,辦園質量標准難以統一。同時,部分地方和部門負責人法治意識不強,導致《條例》的一些要求沒能落實。”省人大常委會執法檢查組相關負責人認爲。

  對檢查中發現的問題,執法檢查組開出了“藥方”:各級政府要以貫徹實施《條例》爲抓手,對幼兒園進行全方位督查與評估;嚴格落實幼兒園准入和年檢制度,定期開展聯合檢查,消除安全隱患,依法嚴懲違規辦園、傷害兒童行爲,推進課程遊戲化項目建設等。

  爲此,我省將通過集團化辦園、幼兒園共同體建設、城鄉幼兒園結對等方式,共建共享優質學前教育資源;加強對規範辦園的督導檢查,堅決糾正和遏制“小學化”“看管式”傾向。今年,我省專門安排財政資金1000萬元,用于支持加快發展地區學前教育質量提升。

  樹立高標尺

  打造精良師資隊伍

  《條例》執行情況報告顯示,截至2018年底,我省共有幼兒園專任教師13.5萬人,av网站免费线看持證率從2017年的91%提高到97.8%。但我省幼兒園平均班師比、班育比都不高,尤其是男女教師比例失衡。

  “幼兒園教師數量不足、水平不高的問題仍然存在,成爲制約學前教育發展的關鍵問題。”省人大常委會執法檢查組相關負責人介紹,這次檢查發現,公辦幼兒園事業編制教師缺口大,全省按標准需要核定編制5.24萬名,編制缺口1.67萬名,預計到2020年缺口將達3萬名。

  打造高質量師資隊伍勢在必行。我省將嚴把幼兒園教師入口關,力爭到2020年持證率達到100%。依法保障非在編教師工資待遇,擴大幼兒教育等相關專業人才培養規模。