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新昌县人民政府办公室 关于加强民办教育培训机构管理的通知

來源:
浙江教師資格網
作者:
婁老師
發布時間:
2019-06-03 16:56:32
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  各鄉鎮人民政府、街道辦事處,有關部門:

  爲促進我縣民辦教育培訓行業健康發展,規範民辦培訓學校辦學行爲,維護民辦培訓學校和學員合法權益,現就進一步加強民辦教育機構管理提出如下意見:

  一、明確辦學條件

  民辦教育培訓機構(以下簡稱培訓機構)的設立要適應全縣教育、經濟、産業發展的需要,符合教育統一規劃、布局合理的要求,申請設立的機構應具備以下條件:

  (一)申請舉辦培訓機構的社會組織應當具有法人資格;申請舉辦培訓機構的個人應具有政治權利和完全民事行爲能力;國家機關現職工作人員不得舉辦培訓機構。

  (二)培訓機構的負責人(校長)須具有中級及以上專業技術職務和大專及以上文化程度;具有3年以上教育管理工作經曆,年齡不超過65周歲,身體健康。公民不得同時兼任兩個及以上培訓機構的校長。

  (三)培訓機構應有能夠堅持黨的基本路線、政策觀念強、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的管理隊伍和一定數量與培訓項目和辦學規模相適應的熟悉教學業務的專兼職教師。所聘教師應當具有av网站免费线看書並符合相應任職條件,其中專職教師人數不少于5人,專職管理人員不少于2人;培訓機構不得聘用在職教師兼任機構專職教師;培訓機構與聘用教師及管理人員須簽訂合法的聘任合同並辦理社會保險;聘請外籍人員作爲教師或管理人員的培訓機構,必須取得《外國文教專家聘請資格證》,相關人員必須取得《外國專家證》;聘請具有符合法律規定的財務人員擔任會計和出納。

  (四)培訓機構有合法、穩定的辦學資金來源。注冊資金不少于20萬元人民幣,其中10萬元爲風險保證金,舉辦者應當在領取辦學許可證後15日內繳至審批機關指定的賬戶存儲。

  (五)培訓機構要有具有滿足教學需要的穩定集中的辦學場地和教學用房。辦學場地建築面積不少于300平方米,樓層在5層及以下,生均辦學場地面積應達到2.5平方米以上(含),培訓機構教學場地面積應不少于辦學場所總面積的80%。

  培訓機構不得設在住宅小區內,不得使用違章建築,也不得使用民用住宅、地下室等不適合辦學的場所;辦學場地應當符合消防和房屋質量安全要求,依法取得場地有效期內的消防驗收合格證明或建設工程竣工驗收消防備案憑證、相關部門出具的房屋安全鑒定書;舉辦食堂的,須取得《食品經營許可證》,符合食品安全標准;教室和辦公室應設在一處。

  培訓機構租賃辦學場地的,租期不得少于3年,不得租賃轉租的場所。租賃場地須産權明確,土地證、房産證齊全,並與産權人簽訂合法的房屋租賃合同。面向全日制中小學學生舉辦文化教育類的培訓機構,不得租賃全日制中小學的場地辦學。

  培訓機構有與辦學範圍和規模相適應的教學設施設備,有一定的圖書、雜志、報刊等資料。

  二、規範審批程序

  (一)申請初審。申請設立培訓機構,需向屬地鄉鎮(街道)提出聯合踏勘申請,由鄉鎮(街道)會同教體、民政、市場監管、消防等部門聯合現場踏勘並初審同意後,向民政或市場監管申請名稱核准,向新昌縣教體局提出設立申請。

  (二)申請設立。申請舉辦培訓機構,舉辦者應當提交下列材料:

  1.申請報告,內容包括:可行性論證、舉辦者、辦學範圍、辦學規模、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

  2.名稱預登記通知書複印件(核原件)。

  3.新昌縣民辦教育培訓機構設立審批登記表。

  4.舉辦者的資格證明文件(單位或團體的法人批件或執照原件及複印件;公民個人舉辦的須提供本人身份證、戶口簿原件及複印件;舉辦者應具有政治權利和完全民事行爲能力)。

  5.設施設備清單。

  6.辦學出資證明(經社會會計師事務所出具的注冊資金驗資報告)。

  7.校長(負責人)簡曆及學曆、職稱、身份證複印件,教師的學曆、職稱複印件。

  8.決策機構組成人員名單及基本情況,並提交決策機構第一次會議紀要,紀要內容應包括:設立教育機構名稱、辦學場所、辦學範圍、辦學形式、資金來源、學校法定代表人、校長人選等重大事項,參加會議人員應在紀要上簽名。

  9.培訓機構章程,主要內容包括:學校名稱、地址;辦學宗旨、規模、層次、形式;辦學資産來源、數額、性質;學校決策機構的産生方法、人員構成、任期、議事規則、權利和義務;學校法定代表人,法定代表人的權利和責任;校長的權利和職責;學校資産、財務管理制度;學校自行終止的事由、學校有關分立、合並、變更、終止等處理;章程修改程序等。

  有兩個以上舉辦者的,應當提交合作辦學協議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務,舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。出資計入學校注冊資本的,應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數額、出資方式、占注冊資本的比例。

  10.辦學場地證明,包括房屋産權證複印件(需加蓋産權單位公章),消防驗收合格證明或建設工程竣工驗收消防備案憑證、租賃協議(載明租借面積、期限、租金計算和交付方式等)的原件及複印件。根據房屋質量安全狀況,審批機關可要求提供房屋質量鑒定證明。

  11.新昌縣教體局及其他行政管理部門要求提供的其他材料(如聯合辦學協議書、《食品經營許可證》等)。

  (三)受理審批。新昌縣教體局自受理之日起20個工作日內作出批准與否的書面決定,並送達申請人。經批准同意辦學的培訓機構,由新昌縣教體局發給《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。培訓機構變更有關內容,應到新昌縣教體局等相關部門辦理變更手續。

  (四)分類登記。對正式批准設立的非營利性培訓機構,到新昌縣民政局進行民辦非企業法人單位登記;對正式批准設立的營利性培訓機構,到新昌縣市場監管局辦理登記。

  現有已審批培訓機構選擇登記爲非營利性民辦學校的,依法修改學校章程,履行新的登記手續;選擇登記爲營利性民辦學校的,應當進行財務清算,辦理新的辦學許可證,重新登記。

  三、規範辦學行爲

  培訓機構要加強規範意識,重點落實四方面工作:

  (一)辦學工作。經批准設立的培訓機構,需將相關證件的正本及收費、退費標准和辦法在顯著位置上牆公示。各培訓機構不得買賣、轉讓、出租或出借《辦學許可證》,不得將辦學資格和辦學項目委托或承包給其他機構和個人,不得擅自改變辦學地點,不得擅自增加、變更辦學層次、內容和形式,不得使用不同的名字開展辦學活動。培訓機構不得設置分機構,如需設置分機構,按設置新的培訓機構的程序辦理。

  (二)招生工作。培訓機構的招生簡章和廣告應嚴格遵守《中華人民共和國廣告法》的各項規定,載明必須告知的內容,與《辦學許可證》及機構章程規定相符,不得有虛假、誤導等內容,不做不切實際的承諾,招生簡章和廣告須報縣教體局備案。

  培訓機構提供的單項培訓項目收費達到1000元以上(含),並且教學時間累計達到7天(或56課時)及以上的,應當與學員(未成年人的監護人)簽訂培訓合同。合同的內容應當包括培訓的目標、內容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事項。

  培訓機構應分期向縣教體局上報辦班信息,包括場地及租金、師資及授課報酬、辦班數量、培訓科目、招生數量、收費標准等。每年分暑假班、寒假班、春季班、秋季班四次上報或按實際辦班期次上報。

  (三)財務工作。培訓機構舉辦學習期限在一年以內(不含一年)的教學班,按學期收費,不得跨學期預收費用;舉辦一年以上的教學班,按學期或學年收費,不得跨學年預收費用,並向學生開具稅務部門監制的發票。收、退費工作均應納入機構財務統一管理,辦理學生退費須開具正式憑據。

  培訓機構應依照《中華人民共和國會計法》等有關法律規章進行會計核算、編制財務會計報表。每個會計年度結束時制作財務會計報告,報審批機關備案。舉辦者投入培訓機構的資産應當與舉辦者的其他資産相分離,並依法辦理驗資過戶手續。培訓機構存續期間,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學經費。

  (四)安全工作。培訓機構舉辦者爲安全工作的第一責任人。培訓機構要嚴格落實各項安全衛生工作,定期組織教職員工體檢,每位教職員工均須持有健康證。培訓機構不得利用車輛接送學生,不得爲學生提供住宿服務。經檢查不符合消防安全要求的,應立即整改。在現址無法完成整改目標,且安全隱患嚴重的,應搬遷至符合要求的辦學場所。

  四、建立長效機制

  爲有效維護我縣民辦培訓機構市場秩序,加強對民辦培訓機構的管理,實施《辦學許可證》年檢制度,年檢評估結果通過發文、網上公示等途徑向社會公布。同時,建立由縣政府牽頭,各鄉鎮(街道)、教體、公安、民政、國(地)稅、人力社保、衛計、市場監管、綜合執法、消防大隊等單位爲聯席會議成員的民辦教育培訓機構聯席會議制度,研究部署民辦教育培訓機構管理相關工作。聯席會議下設6個執法小組,由鄉鎮、街道牽頭,組織開展檢查整治工作。各部門在培訓機構管理中職責明確如下:

  (一)各鄉鎮(街道):作爲本轄區內培訓機構管理的責任主體,做實做細日常巡查工作,掌握培訓機構的動態,在有關整治工作中,牽頭組織開展聯合執法、集中取締和整改行動。

  (二)縣教體局:負責檢查培訓機構辦學資質、證照審批、培訓內容、培訓範圍和授課教師資格等情況,負責民辦教育機構的行政許可和日常監管,負責面向全體學生和家長的宣傳教育,會同鄉鎮(街道)做好整治工作,按照《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進法》對檢查中發現的違法違規行爲進行依法處置。

  (三)縣公安局:負責檢查培訓機構安保人員配備、安保設施配置、安保措施落實和培訓機構周邊環境等情況,負責查處違規車輛接送,負責處置整治工作中的突發治安事件,爲整治工作提供安全保障,嚴厲打擊妨礙、阻撓以及暴力對抗整治工作的違法行爲,查處無證照培訓機構涉嫌經濟等犯罪案件。

  (四)縣國稅局、地稅局:負責檢查財務管理、票據使用、稅務登記領取和經營納稅等情況。

  (五)縣民政局:負責檢查民辦非企業登記證、機構年檢報告書等資料情況,按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《浙江省民辦非企業單位管理暫行辦法》等相關法規,對登記爲“民辦非企業”法人的民辦培訓機構的違法違規案件進行聯合查辦。

  (六)縣衛計局:負責檢查飲用水、衛生防疫、衛生保健等安全工作。

  (七)縣綜合執法局:負責進行綜合行政執法,依法拆除無證照培訓機構用于教育培訓的各類違法違規建築;依法收繳各類用于非法教育培訓的宣傳用品。

  (八)縣市場監管局:負責檢查營利性培訓機構營業執照、培訓機構食堂、餐飲配送企業資質、有關食品經營店營業執照與食品經營許可證、食品安全及虛假廣告等情況。依照《無證無照經營查處辦法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務院關于“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》、《浙江省人民政府辦公廳關于深化“先照後證”改革加強事中事後監管的實施意見》等有關規定,對無照經營進行依法查處。同時,辦理符合條件營利性民辦培訓機構的營業執照登記。

  (九)縣消防大隊:負責檢查消防設施設備配備、消防安全標識、消防安全管理制度、消防合格證明或消防許可等情況,依法查處各類無證照培訓機構的消防違法行爲,配合相關部門依法取締無證照培訓機構,並爲培訓機構行政許可提供消防方面的業務指導和審核。

  本通知所指的民辦教育培訓機構,不包括實施學前教育、自考助學和具有獨立頒發學曆證書資格的學曆教育的民辦學校,實施以職業技能爲主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校。

  本通知自2017年10月1日起執行。

  新昌縣人民政府辦公室

  2017年9月26日